线上开店、线下发货，出了问题到底谁管？江西省市场监管局近日印发《关于深化网络交易线上线下一体化监管的指导意见》，全面落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，创新建立线上线下一体化监管、跨行业横向协作两项机制，明确省市两级职责，细化13项重点任务。

围绕平台合规治理，《指导意见》提出推进全省网络交易经营者数据库建设，强化平台行政指导，督促网络平台严格履行主体责任，聚焦直播电商、网络餐饮等重点领域常态化开展专项整治。

围绕智慧监管，江西将持续推进省级网络交易数智一体化监管平台建设，聚合涉网数据，提升监管效能。围绕信用监管，推行信用分级分类监管，加强网络禁限售商品监测，督促平台落实在线纠纷调处、无理由退货等制度，筑牢网络消费安全防线。

文件还对查处不正当竞争行为、强化互联网广告监测、开展线上商品质量抽检，以及网络餐饮、计量、特种设备、知识产权保护等重点领域监管作出系统部署。

有基层执法人员表示，网络交易监管过去容易出现“线上看得见、线下管不着”的缝隙。此次把审批与主管责任按链条厘清，并明确省市两级职责，案件流转会更顺，跨行业协作也有了制度依据。

从全国看，网络交易监管正从“专项整治”转向“常态化治理”。江西的做法把数据库、数智平台、信用分级三件事绑在一起，既给平台立规矩，也给基层减负担。消费者在网络消费中遇到虚假宣传、拒不退货等问题，可通过全国12315平台投诉，也可向平台所在地市场监管部门反映。

（信息来源：中国市场监管报）