江苏省市场监管局公布《江苏省市场监管领域牟利性投诉举报认定规则》，自2026年11月10日起施行。

《规则》认定的牟利性投诉举报，是指行为人不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，以牟取不正当利益为目的向市场监管部门提出的投诉举报。投诉举报数量明显异常的情形包括：一年内在全国市场监管部门投诉举报30次以上的；一年内在全省市场监管部门投诉举报10次以上的；其他数量明显异常的情形。

处理方式上，对牟利性投诉依法不予受理，已受理的依法终止调解；对牟利性举报仍应依法核查，通过非现场检查可以查明事实的可不进行现场检查，符合立案条件的依法立案，可适用简易程序的当场处罚。

需要厘清的是，规则针对的是"以投诉为业、以索赔牟利"的职业化行为，正常消费者维权不受影响。真正买到问题商品、遭遇虚假宣传的消费者，即便只投诉一次，也应当被依法受理。

维权建议：保留购物凭证、商品实物与沟通记录，如实描述事实，不必担心"投诉多了被认定牟利"。

从全国看，治理牟利性投诉举报已成趋势，此前多地出台类似规则，核心都是在保护消费者与遏制恶意索赔之间划界。执法部门人士坦言，难点在于主观目的难以证明，因此规则多用数量异常加行为特征的组合标准，给基层一个可操作的判断依据。

（信息来源：中国市场监管报）