近日，据山西省晋中市榆次区群众反映，鸣谦大街高标准打造示范街区王杜至秋村段综合整治EPC工程总承包项目疑似存在未招先建问题，项目施工进展与公开招标信息之间的时间矛盾引发社会关注。

据晋中市公共资源交易平台发布的招标公告显示，鸣谦大街高标准打造示范街区王杜至秋村段综合整治EPC工程总承包（招标项目编号：E1407000827004545001），已由榆次区行政审批服务管理局以榆审批投审字[2026]7号、榆审批投审字[2026]19号文件批准建设；项目资金来源为榆次区财政资金，招标人为榆次区使赵社会事务服务中心。公告标明项目现已具备招标条件，面向社会公开招标，投标文件递交截止时间为2026年11月27日09:30。

该项目建设范围为鸣谦大街秋村至王杜村约2.9公里路段两侧乡村公共空间改造提升，工程内容涵盖场地硬化、建筑外立面改造、建筑亮化、绿化工程、临街商铺台阶改造、围墙工程等多项内容。改造规模包含路口沥青路面改造2228㎡、新建沥青路面停车场4990㎡、面包砖硬化4229㎡、彩色沥青自行车道改造5827㎡；建筑外立面粉刷4593㎡、更换广告牌996㎡、屋顶LED灯252m；绿化改造837㎡；临街商铺台阶修缮1354㎡、新建台阶271㎡；新建围墙1287m。项目计划总工期180日历天，其中设计周期30日历天。

投诉人反映，在本次EPC总承包项目尚未完成招标、未确定总承包单位的情况下，项目部分工程早已启动施工。现场可见，鸣谦大街由西至东，鸣谦大街与秋郭线交叉口至鸣谦大街保罗未来城公交站东段南侧，已经基本完工的特色景观围墙，墙体主体为米白色饰面，搭配灰色装饰线条与镂空格栅，砖艺装饰的立柱造型别致，围墙旁铺设了人行步道。鸣谦大街与王河路交叉口北侧区域，景观绿化工程正在推进建设。现场土地已经翻整，新栽种了球形灌木、乔木等苗木，弧形石材边沟已经浇筑成型，能够直观看到绿化、步道配套设施的施工作业痕迹。而沥青停车场已经建成，并画好了清晰的停车标线。投诉人表示这样的停车场有好几处。

值得注意的是，榆次区人民政府官网公开信息显示，早在今年4月2日，晋中市相关领导就《鸣谦大街高标准打造示范街区工作方案》落地实施开展现场办公，实地督导街区环境综合整治各项工作，并在秋村村委会主持召开专题座谈会，细化任务分工、压实责任，推动示范街区项目高标准、高效率落地推进。市区相关部门、乌金山镇、鸣谦大街沿线村庄负责人参与本次现场调度活动。

作为连接太原、服务大学城的城市门户通道，鸣谦大街示范街区建设被赋予提升城市能级、增进民生福祉的重要定位，是惠及沿线居民、高校师生的民生工程。民生项目的初心是便民利民，更应当严格恪守工程建设与财政资金管理相关法律法规，规范履行招投标等法定建设程序。如今项目现场已出现多处建成、在建工程实景，与招标时间线存在矛盾，不仅容易引发群众对项目程序合规性的质疑，也关乎财政资金使用的规范性、透明度，需要监管部门介入核查，给社会公众一个清晰的答案。

一边是官方较早部署、现场督导、部分现场工程已显现建设痕迹；另一边财政资金EPC总承包项目近期才发布招标公告、投标尚未截止，二者时间线形成明显反差，也正是群众质疑“未招先建”的疑惑点。

据政府采购及工程建设相关法律法规，使用财政资金的工程建设项目，应当依法履行招标投标程序，在确定中标承包单位之后，方可依规开展对应工程施工；严禁存在未招标先行开工的违规情形。该项目是否存在边招标、边施工，或是已实施工程与本次招标项目范围重合、是否履行完整法定建设程序等问题，有待相关主管部门进一步核查厘清。本网将持续关注。