近日,部分城市交通执法支队对多家顺风车业务平台依法立案调查,并将实施行政处罚,原因是相关平台在被集中约谈、责令限期自查自纠后拒不整改,打着顺风车的旗号违规从事经营性客运服务。整治"伪顺风车",方向没错,但尺度的拿捏值得细说。
先要把两个概念分清。顺风车是私人小客车合乘的通俗说法,本质属于非营利性民事互助行为:车主基于自身真实出行计划发布行程,顺路乘客搭乘,双方分摊通行成本,不纳入道路运输经营许可管理。网约车则是商业化营运服务,平台、车辆、驾驶员均须取得对应资质。二者法律定位和监管标准差异显著,一旦混淆,受伤的往往是乘客。
现实中,有的平台故意诱导车主频繁接单,甚至采取派单预约服务。执法部门的认定很明确:脱离车主预先发布、路线相似、频次合理等核心边界,合成就异化为未经许可的经营性载客。"假顺风、真营运"的风险相当突出——车辆没有营运保险,驾驶员缺少从业资质,一旦发生交通事故或纠纷,乘客维权往往举步维艰。对此类行为从严查处十分必要。
但整治也要避免"眉毛胡子一把抓"。乘客选择顺风车,是希望获得性价比更高的顺路出行方案;不少普通车主只是日常通勤、跨城出行之余顺路接单,分摊油费路费,并不以载客营运为谋生手段。顺风车的社会价值恰恰在于满足差异化出行需求、盘活私家车闲置运力,为市场提供网约车之外的另一种选择。个别情境下接单频繁一些,不等于职业化营运。
监管执法的靶心,应是平台刻意包装并诱导车主职业化接单的违规模式,而非正常的民间互助合乘。一方面要压实平台主体责任,督促其完善行程前置发布和合乘频次约束,比如按月约束总接单量,不能用网约车的逻辑改造顺风车产品;另一方面,执法应综合车主自身出行目的、路线匹配度、合乘频率、费用属性等多维度研判,不能简单以接单次数作为唯一标尺一刀切定性。
守住安全底线是前提,尊重消费者的多元需求同样是前提。出行市场需要分层供给:有人愿意花高价买服务,也应当保留互助共享的顺风车选项。监管把区分尺度把握好,顺风车才能回归本源,乘客也才能安心拥有实实在在的出行选择权。
(信息来源:中国消费者报)
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