市场监管总局通报2022年公平竞争审查督查整改案例

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2023-09-19
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根据2022年中央和国家机关督查检查考核计划安排,市场监管总局随机抽查了25个省级人民政府(内蒙古、辽宁、上海、安徽、重庆、山西等6省份因参加2022年国家层面公平竞争审查第三方评估工作未纳入督查检查范围)195个重点检查单位968件涉及经营主体经济活动的政策措施文件。经多轮复核,18个省(区、市)出台的有关政策措施在涉及市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本等方面违反了《公平竞争审查制度实施细则》规定的公平竞争审查标准,存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。各地、各部门对督查发现的问题高度重视,加快对有关文件予以修订或者废止。截至2023年7月,有关整改工作已经全部完成。

为充分发挥案例教育引导作用,现将2022年公平竞争审查督查整改案例(27件)予以公布,以便督促地方政府和部门进一步强化公平竞争意识,提高公平竞争审查质量,维护公平竞争秩序,保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,促进构建新发展格局,推动高质量发展。

27件整改工作取得实效的案例通报如下:

一、北京市顺义区人民政府在政策措施中规定获得奖补企业五年内迁出的须全额退还补贴资金,对企业自主迁移设置障碍。

二、天津市工业和信息化局在政策措施中规定投标单位必须有本地落地实施经验才能参与申报、作为供应商、享受相关优惠政策,妨碍外地经营主体进入本地市场。

三、河北省邯郸市人民政府在政策措施中规定将外地上市公司迁至本地或借壳上市并将注册地迁至本地作为享受奖补的必要条件,影响经营主体公平竞争。

四、山西省大同市浑源县人民政府在部分项目公告中规定投标单位必须是在本地注册的单位,妨碍外地经营主体进入本地市场。

五、吉林省白城市通榆县人民政府在县肉牛养殖园区运营管理方案中规定优先考虑本地特定经营者,影响经营主体公平竞争。

六、黑龙江省鹤岗市人民政府在政策措施中规定已享受奖补企业承诺五年内不迁离、不减少注册资本,对企业自主迁移设置障碍。

七、福建省宁德市霞浦县人民政府办公室在政策措施中规定对使用本外地施工企业进行差别化补贴,妨碍外地经营主体进入本地市场。

八、福建省南平市延平区在政策措施中规定对特定经营者给予产业发展奖补,影响经营主体公平竞争。

九、江西省宜春市丰城市人民政府在政策措施中规定将奖补与特定经营者缴纳的税收挂钩,影响经营主体公平竞争。

十、山东省青岛市即墨区人民政府在政策措施中规定享受奖补企业三年内不变更注册地址、不改变在本区纳税义务,对企业自主迁移设置障碍。

十一、山东省枣庄市滕州市人民政府办公室在政策措施中规定授予市属国有企业资源优先开发利用、特许经营权等优先权,在项目方案中指定国有企业作为项目实施主体,对不同所有制经营主体实施差别化待遇。

十二、河南省洛阳市伊川县人民政府办公室在政策措施中规定直接指定特定经营者承办县内研学旅行活动,投资建设当地中医院项目,影响经营主体公平竞争。

十三、湖北省荆州市沙市区人民政府在政策措施中规定奖补与缴纳税收挂钩,设置不合理的名录库,影响经营主体公平竞争。

十四、湖南省长沙市住房和城乡建设局在政策措施中规定设置不合理评分标准,妨碍外地经营主体进入本地市场。

十五、湖南省常德市人民政府办公室在政策措施中规定将奖补与其缴纳的税收挂钩,影响经营主体公平竞争。

十六、湖南省湘西自治州人民政府办公室在政策措施中规定享受奖补企业承诺迁移至本地且十年内不外迁,对企业自主迁移设置障碍。

十七、广东省惠州市博罗县司法局在政策措施中规定购买服务的承接主体是注册在本地的企业,妨碍外地经营主体进入本地市场。

十八、广西壮族自治区文化和旅游厅在部分项目招标公告中规定投标企业为广西注册设立企业,妨碍外地经营主体进入本地市场。

十九、广西壮族自治区柳州市人民政府在政策措施中规定将奖补条件与特定经营者缴纳的税收挂钩,影响经营主体公平竞争。

二十、海南省海口市人民政府在政策措施中规定申请扶持企业承诺十年内不从本地迁出,对企业自主迁移设置障碍。

二十一、海南省万宁市人民政府在政策措施中规定获得奖补的企业三年内不得迁出本地,对企业自主迁移设置障碍。

二十二、四川省凉山州甘洛县人民政府在政策措施中规定获得奖补的企业十年内不得迁出本地,对企业自主迁移设置障碍。

二十三、四川省广元市青川县人民政府办公室在制定政策措施时规定采取奖补鼓励优先使用本地建筑业企业,妨碍外地经营主体进入本地市场。

二十四、西藏自治区拉萨市人民政府在招标公告中规定申请人是注册在本地的机构,排除外地企业申请的权利,妨碍外地经营主体进入本地市场。

二十五、西藏自治区日喀则市白朗县人民政府办公室在政策措施中规定企业承诺十年内不迁出本地,对企业自主迁移设置障碍。

二十六、甘肃省兰州市城关区人民政府办公室在政策措施中规定企业三年内不得迁出,对企业自主迁移设置障碍。

二十七、甘肃省金昌市永昌县人民政府在政策措施中规定将本地部分农业生产托管服务组织纳入名录库予以重点扶持,影响经营主体公平竞争。



关键词: 市场监管总局

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