招标未收官、工程已竣工？山西绛县和美乡村项目遭群众投诉“未标先建”

   近日，315诚搜网接到山西省绛县多名群众联合投诉，总投资5700万元的绛县和美乡村建设项目存在严重违规“未标先建”问题。该项目公开招标流程尚未截止，覆盖10个行政村、三大特色产业片区的道路、管网、沟渠等核心工程却已全线完工。一边是村民实拍完工街巷实景佐证施工事实，一边是项目招标方绛县农业农村局否认项目动工，双方说法截然相反，巨额财政配套项目的合规性、资金安全、工程质量引发当地群众普遍质疑。

本网调查员梳理官方公示招标资料获悉，绛县和美乡村建设项目编号2026GC010813，已获绛县行政审批服务管理局立项批复，招标单位为绛县农业农村局。项目总投资将近5700万元，资金由上级专项补助加县级财政配套共同构成，工程整体划分为9个标段，改造范围覆盖5个乡镇共10个行政村：柳庄村、新庄村、合涧村、尧寓村、郑柴村、史村、郇王村、下柏村、涑水新村、临浍村；同时包含当地三大特色农业片区基础设施升级，分别为樱桃片区、中药材片区、山楂片区。工程建设内容涵盖各村污水管网铺设、村内主干道翻新、排水沟渠修缮，三大产业园区道路硬化以及农产品采后加工配套设施建设。按照招标公告明确时间节点，本项目投标截止时间为2026年8月11日，截至目前完整招标流程尚未结束，中标单位并未产生。

投诉群众向本网提供大量现场实拍影像资料，拍摄点位包含本次招标清单内核心村庄。照片清晰记录改造完成后的村容：宽阔平整的黑色沥青主干道贯穿村落纵深，路面标线规整干净；道路两侧民居院墙统一粉刷为白墙灰裙，墙面绘制乡村文明宣传标语；整条街巷改造工程完整落地，已正式投入通行。

   据投诉人介绍，不止图片展示的村庄，本次招标涉及的10个行政村污水管网、村内道路、排水沟渠改造工程均已基本完工，三大特色产业园区的路面硬化作业也全部完成，所有施工内容均为今年集中施工建设，多处道路为新建改造完成投入村民日常使用的。村民表示十分不解：项目招标还没截止，谁中标的结果都没有公示，上亿财政资金配套的乡村基建工程怎么能全部提前建好？

为核实群众反映情况真实性，315诚搜网公益调查员针对投诉核心问题，专门对接本次项目招标人绛县农业农村局相关工作人员进行问询。面对项目是否提前开工建设的核心疑问，该局工作人员明确答复：该项目尚未开展任何建设施工，群众所投诉“未标先建”问题属于虚假投诉。

该答复与投诉群众掌握的现场实景、施工事实形成完全矛盾。投诉人针对官方否认说法表示难以接受：十个村子道路、地下管网都是今年全新铺设，新庄村文明街改造完工才没多久，村民每天走在全新沥青路上，实景照片、现场情况都摆在眼前，怎么能说项目没有建设？

投诉群众向本网阐述，依据我国《招标投标法》相关规定，依法必须进行招标的工程项目，严禁未完成招标流程、未确定中标单位前先行组织施工，也就是业内明确禁止的“未标先建”。

该项目如果确实存在招标未完成便提前完工的违规行为，将产生多重严重隐患，即剥夺其他企业公平参与竞争权利，又扰乱本地工程建设市场秩序；未招标先行施工将导致资金拨付、使用缺乏合规招标依据，极易出现资金管理不规范、超标准支出等问题，造成公共财政资金流失风险；未招标直接施工，施工单位资质、建材标准、施工工艺缺乏前置审核，后期道路开裂、管网渗漏等工程隐患难以追溯追责。

绛县和美乡村建设项目立项初衷，是系统性补齐农村人居环境、基础设施、产业配套五大短板，通过道路、管网、产业园区改造，打造宜居宜业和美乡村，助力乡村全面振兴，是惠及数万村民的重大民生工程。民生工程更应当严守法律法规底线，严格按照招投标管理规定、财政资金管理办法规范推进。如今项目出现“招标未截止、工程已竣工”的质疑，招标方与村民说法完全相悖，两大核心疑问亟待官方权威解答。

315诚搜网将持续跟踪本项目后续核查进展，同时恳请绛县发改、财政、住建、农业农村及招投标监管相关主管部门，尽快针对群众投诉核心问题开展全面实地核查，及时向社会公众发布权威调查结果，保障财政资金使用规范、民生工程合法合规，回应当地群众合理关切。