我国公平竞争治理体系正不断完善,为建设全国统一大市场提供有力法治保障。9月8日,2025年中国公平竞争政策宣传周启动,同期举办的第十一届中国公平竞争政策国际论坛围绕"统一大市场公平竞未来"主题,汇聚政产学研各界代表,共同探索以公平竞争推动高质量发展的中国路径。
市场监管总局反垄断执法一司司长范磊在论坛上介绍,2022年新修改的《反垄断法》将鼓励创新正式列入立法宗旨。近三年来,依法查处垄断协议和滥用市场支配地位案件59件,罚没金额近30亿元。执法部门聚焦医药、知识产权、平台经济等技术密集、创新密集的重点领域,统筹运用立案调查、行政约谈等措施,预防和制止垄断行为。
司法保护力度也在持续加大。最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理表示,2024年新收垄断案件相比2023年增幅达80%,结案增幅达185%;去年法院认定构成垄断的案件31件,同比增长2.1倍。去年发布的《反垄断民事诉讼司法解释》,为垄断民事纠纷案件审判提供了明确指引。
经营者集中审查机制不断优化。市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫透露,今年截至8月31日,共收到经营者集中申报476件,审结453件,平均受理时间18.63天,平均审查时间27.32天。2024年新修订的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》大幅提高申报门槛,一批规模较小的经营者集中不再需要申报,有效减轻企业负担。
公平竞争审查制度深入推进。市场监管总局竞争政策协调司副司长赵春雷表示,《公平竞争审查条例实施办法》将19项禁止性标准细化成66项具体禁止性情形,规范了审查程序,压实了政策措施起草单位的审查责任。各地也在积极探索创新,江苏省市场监管局今年共审查新增文件6694件,汇通审查重大措施1203件,通过加强信息化建设、优化企业注册登记等举措,力破市场准入领域各种隐性壁垒。
专家认为,当前全球经济发展正经历深刻变革,新一轮科技革命和产业转型加快演进,数字技术从根本上重塑全球经济结构和生产生活方式。要贯彻落实好《公平竞争审查条例》,强化审查约束力,同时通过进一步降低市场准入门槛、放活要素,激发各类创新主体的活力和动能,推动建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
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