福建省市场监管局:踔厉奋发勇向前 八闽大地花正开

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2023-11-09
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五年前的11月5日,福建省市场监管局正式挂牌成立。由原省工商局、省质监局、省食药监局、省知识产权局、省食安办、省物价局价监分局、省商务厅反垄断处等机构和部门整合而成福建省市场监管局,实现了从单一监管向综合监管转变,由此开启了新时代福建省市场监管系统的新征程。

五年踔厉奋发,五年成效斐然。

五年来,福建省市场监管局着力改革创新,建立完善新型的全省市场监管体系,倾情做好统一大市场的守护者,守住民生底线,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感;

五年来,福建省市场监管局倾心打造更优更暖的营商环境,全省经营主体突破700万户,坚决维护新时代社会主义市场经济的良好秩序,最大程度地实现市场综合监管公平与公正;

五年来,在市场监管总局和福建省委、省政府的高度重视和坚强领导下,全省市场监管系统紧扣服务发展大局、坚守安全底线、锐意改革创新,全面助力福建高质量发展,提交了一份新时代市场监管的“福建答卷”。

落实“四个最严”要求 坚决守住安全底线

民以食为天,食以安为先。福建省市场监管系统深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和党中央、国务院有关决策部署,始终毫不放松抓好食品安全工作,全力守护百姓“舌尖上的安全”。

食品安全连着千家万户。福建全系统建立健全落实食品安全“两个责任”机制,全省近6万名干部包保53万多户食品生产经营主体,大中型食品生产经营企业、特殊食品生产企业、农产品批发市场均已配备食品安全总监。全省连续23年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,2022年食品抽检监测合格率达98.86%。建设食品安全“一品一码”追溯体系工作继续保持全国前列,全省学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖。全省食品安全考核连续3年获评A级,受到国务院食安委通报表扬和省委、省政府主要领导批示肯定。

药品安全关系每个人的身体健康和生命安全。福建在全国率先设置派出机构实行区域化监管模式,推进疫苗国家监管体系评估和药品(疫苗)追溯体系建设。药品安全工作考核3次获评A级。目前,全省共有药品生产企业155家,2022年全省医药工业产值837亿元。

五年来,福建省市场监管局坚持以人民为中心履职尽责,保安全、守底线,市场监管安全形势更加稳定向好。以“点题整治”为载体,加大重点领域监管力度,以“铁拳”行动为抓手,坚决查处违法行为。健全智慧应用一体化平台,积极创新智慧化应用场景,推动实现“智慧监管”从无到有、从有到优的稳步提升。

福建省进一步完善食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域分级分类管理机制,提高监管针对性。注重综合治理,修订食品安全信息追溯管理办法,启用“一品一码”二期系统,新增15个“一证通”试点。扩大药品追溯体系覆盖面,建设特种设备智慧监管系统和产品质量安全智慧集成监管系统,提高安全风险分析预警能力和产品追溯效率。

《福建省电梯安全管理条例》顺利通过省人大立法,在全国率先实现特种设备信息化管理、开通电梯微信公众监督平台、建立压力管道排查整治并完善使用登记工作机制,持续深化特种设备隐患排查治理行动,全省万台设备死亡率低于全国平均水平,连续6年被省政府授予完成安全生产目标责任优秀单位荣誉称号。全省工业产品质量安全水平稳步提升,省级监督抽查平均合格率稳定在95%以上,未发生区域性、行业性、系统性工业产品质量安全事件。

打造一流营商环境 市场活力更加充沛

厦门在全国首创住所经营场所“标准化登记+申报(告知)承诺制”,泉州出台企业强制注销暂行规定,平潭推行经营主体歇业“一件事”集成套餐服务……

五年来,福建省围绕打造一流营商环境,加快推进“证照分离”改革全覆盖,扩大市场监管领域“一业一证”改革试点、简易注销登记适用范围和“一网通办”平台覆盖面,开展企业名称行业用语规范服务改革,推进全国首批歇业备案改革和经营主体强制退出试点。截至2022年底,全省实有经营主体712万户,增长5.2%。

五年来,福建出台重大政策措施公平竞争审查会审办法,开展公平竞争审查举报处理、第三方独立审查试点,实施交叉抽查,推动废止、修改政策措施402份。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争等专项执法行动,查处垄断案件5件、不正当竞争案件189件。建设商业秘密保护示范基地,厦门市海沧区入选第一批全国商业秘密保护创新试点地区。出台服务经营主体纾困解难12条措施、促进新兴产业发展实施包容审慎监管指导意见,开展个体工商户服务月活动,帮助解决问题3200多个。开展知识产权质押融资入园惠企和商标权质押融资纾困“知惠行”活动,质押金额近90亿元。做好“小个专”党建工作,与142个“小个专”党组织开展结对共建活动。

福建省市场监管局在全国率先建立涉企违规收费治理工作联席会议制度,开展涉企违规收费专项整治行动,率先组织第三方开展各地区各部门降费减负和治理违规收费情况评估,率先在全国梳理出台商业银行服务收费“十标清”“十不得”。2020年以来,全省共查处价格违法案件3355件,为企业减负5200万元。

五年来,福建省市场监管系统始终坚持把服务发展大局放在首要位置,提效率、优服务,营商环境更加便利高效。大力践行“马上就办”,从减环节、减时限、减材料等方面入手实现流程再造,持续推进“放管服”改革,不断激发经营主体活力。电子营业执照、住所申报承诺登记制、集群注册、企业简易注销、经营范围便利化、名称“自助查重、自主申报”、全省通办制、个体工商户全程智能化登记等多项改革走在全国前列。

质量强省高歌猛进 展现实干担当风采

质量强省建设是推动福建高质量发展的重要推手。为深入推进质量强省建设,福建省人民政府于2022年成立了福建省质量强省工作领导小组,领导小组办公室设在省市场监管局,办公室主任由省市场监管局局长兼任。

为进一步落实《质量强国建设纲要》,今年4月福建省人民政府印发《福建省质量强省建设纲要》,明确了福建质量强省的主要目标和重点任务,提出到2025年,全省质量整体水平进一步全面提高,福建品牌知名度和市场占有率稳步提升,人民群众质量获得感、满意度明显提升,质量推动经济社会发展作用更加突出,质量强省建设取得明显成效。

方向明,则思路清。一项项针对性举措在福建渐次推出。

加强质量品牌建设。福建省市场监管局牵头修订省政府质量奖管理办法,完善评审管理细则和评审员管理办法,开展第七届省政府质量奖获奖企业经验分享活动,引导各类经营主体不断增强质量意识。指导企业深入推行首席质量官制度,培训8000多名企业质量负责人。围绕服务“四大经济”,出台标准化管理办法,主导和参与制修订国际标准12项、国家标准689项、团体标准188项。成立碳计量技术委员会,新建社会公用计量标准82项,筹建海洋高端装备、生物医药省级产业计量测试中心,建成3个省级质检中心。在全国率先开展两岸标准共通试点25个,累计发布两岸共通标准62项。

扎实推进质量提升。福建省市场监管局深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动,选派100名科技特派员,推进质量基础设施“一站式”服务。开展质量技术帮扶“八闽行”等“提质强企”行动,解决质量问题1000多个。组建125支计量技术服务队,深入开展计量服务实体经济三年行动。

增强产业质量竞争力是建设现代化产业体系、提升产业链供应链韧性和安全水平、推动高质量发展的内在要求。今年6月,福建省质量强省工作领导小组办公室印发《福建省进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2023—2025年)》,加快落实步伐。

全面实施质量强省战略,福建成效显著。目前,全省4个组织5家次获中国质量奖提名奖,39个组织41家次获得福建省政府质量奖。厦门航空、福耀集团先后荣获中国质量奖,实现福建制造业、服务业领域零的突破。

循大道至万里。为贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和《中共福建省委福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》,今年8月,福建省市场监管局出台《发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施》,进一步激发民营企业创新创造活力,促进民营经济高质量发展。

知识产权运用提升 创新驱动更加有力

五年来,福建省市场监管局始终坚持加强知识产权创造、保护和运用,促创新、强保护,知识产权强省建设富有成效。

推动成立省委加快建设知识产权强省领导小组,周祖翼书记担任组长、赵龙省长担任第一副组长。入选全国第一批数据知识产权工作地方试点,福州、厦门创建国家知识产权保护示范区进入第二轮评审,3个国家级保护中心通过验收。

全面推行专利行政执法省、市、县三级联动办案机制,入选全国首批知识产权纠纷快速处理试点。成立海外知识产权纠纷应对指导中心,推动在印度尼西亚挂牌成立工作站。

2020年,《福建省强化知识产权保护实施方案》出台。福建在全国率先开展知识产权保护体系建设工作,在全国首创以省市联动方式实施“1+10”专利导航产业发展创新计划,首创“最多跑一地”服务模式并在全国性会议上作典型经验交流。

2022年,《福建省贯彻〈知识产权强国建设纲要(2021—2035)〉的实施意见》《福建省加快推动知识产权服务业高质量发展若干措施》等文件出台。福建省市场监管局充分发挥省委加快建设知识产权强省领导小组办公室牵头作用,统筹协调推进全省知识产权战略实施,加快推进知识产权强省建设。目前,全省有效发明专利累计79862件,获得中国专利奖174项,专利电子申请率连续多年居全国第1位。

福建省市场监管局出台措施鼓励各地打造特色区域品牌,加快地理标志产品创新发展,配合有关部门着力打造福茶、福渔、福果等定位清晰、品质可靠的“福”字号公共品牌。立足市场监管职责,全力支持三明打造“沙县小吃”品牌,支持南平做大“武夷山水”品牌等地标产业。据介绍,目前全省共有有效注册商标2362586件,地理标志商标620件,数量居全国第2位;地理标志保护产品74件,其中入选中欧贸易协定第一批100个地理标志产品互认名单11件。

通过知识产权保护和创新应用,福建正打造一批质量引领力强、品牌美誉度高的产业集群,助推区域经济高质量发展。

征程万里风正劲,踔厉奋发向未来。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。福建省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全方位推进高质量发展,深入实施“十四五”市场监管现代化规划,加快提高市场监管现代化水平,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出更大贡献。陈长飞



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