2022年北京市提出，要坚持从办好“一件事”入手，打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。“6+4”，即6项基本制度、4项场景化措施。按照北京构建一体化综合监管体系的工作方案部署，各相关部门积极推进“6+4”制度建设，开展试点领域综合监管合规手册制定工作。
资料图片。3.15诚搜网配图
北京市营商环境改革政策聚焦“创新与活力”，进一步打造整体政府监管模式，加强政府监管顶层设计，提升监管效能。聚焦“管好一件事”，统筹一体化综合监管改革试点。一体化综合监管体系重点从市场主体角度出发，以场景应用为抓手，在制度落实上发力，着力构建以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为关键、“科技+共治”为驱动的新型监管体系。
创新“6+4”事中监管模式。其中，“6”指实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管等6项基本制度，4项场景化措施指在涉及多部门监管的行业领域，建立健全一个场景由一个行业主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的工作机制，包括“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”。
目前，北京已经在餐饮、物流、医疗、旅游、养老、物业管理、建筑工程、教育培训、互联网平台9个行业领域，试点推行4项场景化措施。
“一业一册”即针对一个场景，整合各方面监管要求和标准制定综合监管合规手册；“一业一单”即整合相关部门检查要求，制定统一检查单；“一业一查”是对同一类市场主体统筹开展检查；“一业一评”是针对每个场景中市场主体开展“风险+信用”综合评价，共享应用。
通过上述措施，切实提升公平公正、科学精准、无事不扰、无处不在的监管能力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
为推动“6+4”一体化综合监管改革进一步深化，去年8月，行业部门牵头组织，相关部门协同配合，围绕“等级景区”“星级酒店”“旅行社”“营利性文化艺术校外培训机构”等4个场景，完成“一业一查”综合检查试点工作。
在海淀区，文化市场综合执法、市场监管、消防部门对3家营利性文化艺术校外培训机构开展“一业一查”。各部门对照一张综合检查单实施“照单检查”，对发现的问题及时处置。在昌平区，文化市场综合执法部门会同市场监管、卫生监督、交通、公安、消防、生态环境、镇街综合执法总队等对“等级景区”“旅行社”“星级酒店”3个场景9家单位实施“一业一查”，共出动综合执法力量190人次。各部门协同配合，顺利完成4个场景的“一业一查”试点工作，在实践中进一步检验了统筹机制，明确各部门监管职责和检查内容，通过一次检查、全面体检，综合提升监管效能。
在“等级景区”等4个场景开展“一业一查”试点工作，是以场景为单元，基于“一业一单”开展的全项监管检查，由行业部门牵头协调组织，各监管部门协同配合，是进一步激发市场活力、提升监管效能的生动实践，为建立切实可行、运行高效的跨部门联合监管机制奠定基础，对论证跨部门一次性联合检查能否常态化具有重要意义。
北京“6+4”一体化综合监管改革以来，先后明确31个场景，着力推动构建行业部门牵头、多部门齐抓共管的一体化综合监管格局。各场景围绕信用、风险、分类分级、协同、共治、科技6个维度推进完善制度建设，逐步明晰“一业一册”“一业一单”“一业一查”和“一业一评”4项场景化措施，以企业为视角，着力打造“无事不扰、无处不在”的监管格局，通过监管制度改革向社会释放政策红利，以监管规范化助力优化营商环境。
京 宣
