乡村治理是国家治理的基础，谁来治、治什么、怎么治……如何破解乡村治理困境，依然成为摆在各级政府面前的难题。
前不久，记者在山西走访时发现，在晋西北欠发达的忻州市偏关县，有些村乡出现“不和谐”现象，个别村委换届把关不严，暗箱操作，村干部涉嫌违纪、违规、贪腐、套取国家扶贫资金和助学贷款等系列问题。而当地政府和职能部门时常出现怠政、懒政、不作为，致使问题得不到解决，助长腐败，群众对此反映强烈。
张家埝村是晋西北忻州市偏关县窑头乡的一个行政村。全村近年来常住人口不足400人，产业贫乏，只靠仅有的1000多亩耕地休养生息，这些年来，大多数年轻人弃耕外出打工，剩下种地的几乎都是老年人。按说没有资源、矿产、工厂的穷村子，“一肩挑”的村支书也不那么吃香，可这个村的原村主任王三存在2020年的换届中，竭力运作，最终以微弱优势被选中村支书。也正是这次换届选举，王三存上任村支书一肩挑引来许多村民不满而联名上书县、市、省、国家有关纪检、监察、信访等部门。我们得到有众多村民的联名举报。这些举报材料从2020年11月份换届后，王三存升任村支书后就开始了，到现在整整一年有余。三位举报人先后辗转偏关县、忻州市、太原市三地向三级纪检部门和信访部门举报过，均没有结果。今年10月份又向北京的中纪委网上举报，有关纪检部门还是让归属地的窑头乡党委做出答复，按照上级部门的要求，2021 年 10 月底，我们收到省信访局短信通知后，在省信访局网站查看到窑头乡窑政信发 2021[132]号答复意见书。该答复意见书答复到：对于你反映的问题，乡党委政府高度 重视，成立了调查组，就反映的问题再次调查核实。现在答复如 下：关于你的反映“取消王三村村支书资格并接受党纪政纪处分” 的问题。经调查，县纪委已调查核实过反映王三存的问题，未发现违规违纪问题。 答复意见书要求：如不服本处理意见，收到本处理意见后三 十日内可向偏关县人民政府书面提出复查申请，逾期未申请复查的，本处理意见即为该投诉事项的终结性意见。
按照答复意见书所述，王三存没有违纪违规问题，三举报人不认可，并且书面致有关部门重新复查：
此答复意见书是在上级信访部门要求下，窑头乡政府必须答复的，窑头乡政府才草率敷衍答复，没有尊重事实，不是实事求是。三举报人在与窑头乡党委书记许德义的核实中，他拿着一个 2018 年县纪委给王三存的党纪处理决定书念给我们，纯属搪塞，早在 2018 年前就被纪委记过处分的文件与三举报人今年所反映的问题纯属牛头不对马嘴。
此答复意见书送达回证中显示，送达人是窑头乡政府工作人员刘永明、李俊杰，送达方式为当面送达，送达时间为 2021 年 11 月 2 日，信访人意见为不满意，信访人签名为本人表示不愿意 签字。然而，三举报人并没有当面收到信访回复，上述送达内容全部为窑头乡人民政府捏造。
我们的信访举报材料在省市县相关部门都有，上面涉及王三存、王尚德的违纪违法事件已经被县纪委调查多次，时近半年。
而且县纪委也并未向三举报人表明王三存、王尚德没有违纪违法问题。窑头乡政府及许德义的这个答复意见书是依据什么认定的？
县、乡政府是国家行政机关，职责是执行上级国家行政机关的命令和各项行政工作，其中也包括信访工作。但在县政府乡政府和老百姓这三者的关系比较起来，最基层的乡人民政府对老百姓的“信访”还不是那么重视，就拿窑头乡的许德义书记来说吧，仍然用的是传统的“哄拦卡压”办法，有些做法有违民意和法规，比如此次答复意见书就表现的不尽人意。
由于乡政府有些领导和工作人员的不作为，导致我们从守法农民变成老上访户，一年来困在举报和上访的曲折道路上没有终点。我们作为实名举报人，首先是用党性作保证，证据经得起调查，需要政府和纪检部门实事求是公正调查，只有问题得到解决 人民群众才能体会到政府门口毛主席所题的“为人民服务”真正含义。反之，政府工作人员对待信访者采用“一躲、二蒙、三哄、四骗、五吓唬外加围追堵截”和“喝药不夺瓶、上吊不接绳、跳河不拉人”，那就背离了为人民服务宗旨，成为酿成悲剧的导演。
我们在山西省偏关县窑头乡张家埝走访时，原村支书白良马实名举报。他向记者证实：
近一年三举报人来多次向市、县纪检、市县乡换届风气督查组等多部门反映该村现任党支部书记王三存在换届、扶贫、村集体经济合作社当中严重违法违纪行为；
村民张明小又名张良小,于2020年6月1日在家中被活活饿死。张明小生前有兄妹四人,其两个妹妹均已出嫁。由于兄弟二人性格内向、不善言谈,加之没有任何技术,打工无门,只能在村里放羊为生,生活极度困难。在2014年前,村委将张明小列入贫困户,2015年后,现任村支书、主任王三存无视党纪国法,既不公示、也不开会,无故将张明小贫困户资格取消,造成张明小生活无着落,加之常年无人问津,在家中没有食物的情况下也不敢问人讨要,造成悲剧发生。习总书记的“三不愁,两保障”不知道在窑头乡张家埝村是如何落实的。
前任村支书王尚德和村主任王三存不是实事求是带村民奔小康,而是抓住上级扶贫的时机大肆搞歪门邪道,办事不公开、不开会,有些项目弄虚作假。例如:上级精准扶贫给的电视机两位村领导送给三举报人想给的人,并安排三举报人说这是自己买的;
村民王天明家属于危房改造对象,但是只给打了几个“补丁”,验收工程时却带到别人家的好房子里验收了,被冒名顶替套了国家的扶贫款。村支部书记王三存在任村委主任时因不是党员,突击入党,便弄虚作假没有经过乡党委会,就自己拿着入党申请书经过部分人签字盖章就被入党了,硬让乡政府扶到村支书位置,王三存也因套取助学贷款受过有关部门记过处分和经济处罚。
2020年冬的换届当中,存在徇私舞弊、不公开、不民主等违法行为。大部分群众对于新选举的村支部书记王三存极为不满,是乡上工作组高树生在原乡党委书记梁某某授意下独断专行,村民意见很大。张家埝村支部书记换届中全村共有14名党员,其中7名在村,另7名在外居住。推选候选人时由包村干部高树生(窑头乡副书记)组织少部分党员决定由原村主任王三存为村支部书记候选人,王尚德、王白拴、张全后为成员。
王三存任村委主任时,不为村民办一点好事,只为自己着想,以家族成员势力为重。从2015年至今为家族成员办事曾受过党内严重警告和罚款处分。王三存身为村委领导违规享受着低保、贫困户、残疾人的待遇。支部委员王尚德侵占集体财产,霸占集体加工厂多年,窑洞1间,居住全今，村集体经济合作社账务不公开,村民从来没有见到集体经济《股权证》。
此次换届中由原任支书王尚德、村主任王三存和三举报人家族成员11名组成选举委员会,不召开村民大会,私下提名其中5人为选委会,而张家埝村300多村民中有60%在外地居住,只能电话告知想选举的人,而接电话的人正是王三存的弟弟王银旺,电话里说选谁都不管用,都变成了选王三存,而且选举票数不公布,村民质疑乡干部高树生,高树生竟然说:“宪法还修改,这算什么事”。这样的选举当然不会选到村民的意中人。
白良马表示：一年来,我们就因为没有选到意中人,才不间断地反映,但是得到的都是推诿，
在偏关县张家埝村此次原村支书检举现任村支书的事件中，很显然是这些列举的事项没有被有关部门查出结果或者是像窑头乡党委书记许德义不作为应付当事人。这些社会现象可以反映出基层党委政府在乡村治理工作中面临诸多挑战和工作的怠慢，在法制乡村建设战略的进程中起到了一定的消极作用，影响了村民参与乡村治理的积极性。
张家埝村在乡政府三资办的账户上有7万多元火头沟焦化厂占地的补偿款，而村民想在村搞新农村建设（电信 电视 路灯改造）花这些钱，而乡上管三资的人说早就花了，这让村民们很诧异，乡党委想花就花，村民一点都不知情，现在村民想证实这笔补偿款到底哪里去了？而如今乡政府某些领导给的答复是你们去查！我们是农民，去了三资办人家让我们查吗？
在我国农村实行村民自治制度，村民依法尽享自我管理，自我教育，自我服务。然而近年来大老虎打了很多，个别村干部这些小‘苍蝇’贪腐涉黑，让老百姓叫苦不迭，村民的合法权益受到了侵害，举报人王拴生如是说。
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