鄂尔多斯赛科星牛场涉嫌违规排放污水 造成40多亩板蓝根绝收（图）

向南园区排水挖通的沟渠

污水漫过马路流入40多亩板蓝根种植地    绝收的板蓝根苗

近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇受害人高某芸、郭某岐实名反映：位于该镇二沟湾村的赛科星牛场近年来肆意排放污水，造成40多亩板蓝根药材绝收，还导致农田损毁、空气污染。多次向有关部门反映，但污染问题仍未得到解决。

牛场污水是营养液

据高曼芸、郭保岐反映，2024年9月28日，赛科星牛场为向南园区排水挖通了两道沟，排放的污水漫过马路，淹没南园区40多亩即将采收的板蓝根药材。污水整整流淌了40多个小时，始终无人管控。

无奈之下，他们拨打了市长热线，29日下午5点多，赛科星牛场派来一辆铲车将排水口堵住后便离开，此后再也无人过问此事。

反映材料显示，十几天过去后污水干涸，板蓝根苗也全部枯死，40多亩板蓝根药材绝收。在高曼芸、郭保岐的一再要求下，赛科星牛场相关负责人李鑫才到现场查看，竟称“牛场的污水是营养液”，不可能淹死秧苗，药材绝收应该是“雨水淹的”。

反映材料还显示，到了2025年，又种了两次还是没有苗。污水淹过的地去年种松树都活不了，老树也死了，何况是药材。按中等市场行情估算，40多亩板蓝根药材不算土地损坏损失就达31万多元，但赛科星牛场仅愿意赔偿5万元。之后经昭君镇法庭协调，牛场最多同意赔偿8万元，但要求高曼芸、郭保岐必须签署保密协议，不得向外透露牛场的相关危害问题以及赔偿数额。

涉嫌存在贿赂腐败

高曼芸、郭保岐在反映材料中称，赛科星牛场常年排水量较大，东侧储存区容不下后，污水就会漫过公路淹没园区，造成农田损毁、环境污染。夏天村民家无法开门开窗，苍蝇、蚊子、牛粪等气味漫天侵袭。

此外，他们还反映，2023年至2025年4月，赛科星牛场发生过布鲁氏杆菌病传染，多名工人和周边村民被传染，病情严重者住院数月仍无法治愈，还留下了后遗症。由于当地污染严重，近两年患癌症的人数增多，其中多数为肺癌。

“我们向昭君镇法庭提交的40余项证据均不被采纳，法庭有意庇护这家造成极大危害的污染企业，涉嫌存在贿赂腐败问题，请求有关部门彻查并依法处理。”高某芸、郭某岐称，他们曾向中央电视台CCTV法制新闻工作室“大江说”反映情况，寻求帮助，希望向社会曝光此事。2025年7月21日，将此案投诉至国家信访局；8月1日到最高人民法院反映情况；8月20日前往内蒙古高级人民法院反映；9月26日又将材料送到了鄂尔多斯市达拉特旗法院信访核查五组，截至目前均未得到任何回复。

污染和监管有红线

相关法律人士分析认为，从污染的角度看，牛场的排污行为受多部法律约束。《水污染防治法》禁止利用渗井、渗坑、私设暗管等逃避监管方式排放水污染物；《畜禽规模养殖污染防治条例》要求养殖场配套建设废弃物综合利用和无害化处理设施，或者委托他人处理，不得直接排放未经处理的废弃物。如果查实违法，生态环境部门可以责令改正、罚款，对拒不改正的可按日连续处罚，情节严重的责令停业、关闭。若造成农田、鱼塘损失，还要依据《民法典》承担环境污染和生态破坏责任。

法律人士进一步解释称，多部法律里面对村民有利的一个条件是：环境污染侵权诉讼实行举证责任倒置，受害者只需初步证明污染行为与损害之间有可能的关联，污染者则需要证明不存在因果关系。

从监管的角度看，乡镇政府、生态环境、农业农村、水务等部门各有法定职责。《环境保护法》规定地方各级政府对辖区环境质量负责；生态环境部门对环境保护实施统一监督管理；农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；水务部门对河道管理也有相应职责。部门之间可以分工，但不能让“无执法权限”成为无人负责的理由。如果村民投诉长期得不到实质处理，就可能涉及行政不作为。对此，村民可以依据《政府信息公开条例》申请公开涉事养殖场的环评文件、排污许可、监督检查记录和处罚信息，弄清楚“谁在管、管了什么、卡在哪里”。若行政机关不履行法定职责，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。