招标未落幕，工地已动工！阳泉桃河公园提升改造项目涉嫌“未标先建”引群众质

民生公园改造工程承载市民休闲期盼，全部使用财政拨付资金，依法必须严格履行招投标法定流程。近日，315诚搜网接到山西省阳泉市当地居民投诉：阳泉市桃河公园城区段提升改造项目尚未完成公开招标流程，施工队伍已提前进场大面积施工。群众直指项目存在“未开标先建”违规操作，质疑此举规避招投标监管、扰乱建筑市场公平竞争，同时担忧国有财政资金使用失控、工程质量缺乏制度约束。

据投诉人表示，桃河公园城区段，项目西起宏成桥、东至五渡桥，全长约4公里，用地面积约 4.41万平方米，全域范围内随处可见大规模施工痕迹，与招标公告列明的改造范围基本吻合。步道破损翻新作业全面铺开，原有红绿防滑步道表层大面积起皮、碎裂剥落，底层灰白基材完全裸露。步道尽头连通大片新建施工区域，多台工程机械正在挖掘路基；道路两侧路灯全部拆除，路灯基座管线裸露在外，现场可见管线开挖、预埋施工痕迹，照明系统改造工程同步推进；沿河堤岸、亲水平台拆除改造，沿河阶梯式堤岸主体混凝土浇筑基本完工，宏成桥沿岸亲水平台进入整体拆除阶段，场地内混凝土碎块、碎石、废弃板材大量无序堆放，拆除废料正组织清运。

周边的居民表示，施工现场月初便已进场动工，每日机械作业、人员施工从未间断。“公园改造是惠及全城的民生好事，但任何财政投资工程都不能跳过法定流程偷偷开工。现在招标还没截止，工地却干了大半，老百姓根本看不到公开公平的竞争过程，心里很难踏实。”一位常年在桃河公园散步的市民道出普遍顾虑。

据山西省政府采购平台、公共资源交易平台检索显示，阳泉市桃河公园城区段提升改造工程，招标编号HCZB260604-GC；阳泉市城区发改局以阳城发改发【2026】11号、12号文件完成立项、初步设计概算批复；资金为上级专项补助资金+市级财政资金，项目总投资：1235.55（万元）属于全部使用国有资金投资的市政民生工程； 招标单位：阳泉市城区住房和城乡建设局；法定投标截止时间：2026年7月22日。

依据公示内容，该项目尚未完成投标、开标、评标、确定中标单位全流程，未依法选定正式施工单位，不具备合法开工建设的前置条件。一边是官方平台公示的完整招标流程尚未落地，一边是长达4公里的改造区域全面开工，程序与现场施工形成明显矛盾。

根据《招标投标法》第四十九条规定，必须招标项目规避招标、未招先建，监管部门可责令限期整改，处项目合同金额千分之五至千分之十罚款；同时有权暂停项目建设、暂停财政资金拨付；对建设单位直接主管人员、负责人依法给予政务处分；若存在利益输送、弄虚作假，相关责任人将移送纪检监察、司法机关处理 。

梳理近年山西及全国工程监管典型案例发现，多地市政、乡村民生项目因“未招先建”被立案查处，教训深刻。民生项目“民心”不能凌驾于法律程序之上，工期紧张、便民惠民不能成为突破招投标法规红线的借口。

桃河公园提升改造是阳泉市优化城市生态、丰富市民休闲空间的重点民生工程，承载着市民对城市环境提升的美好期待。惠民工程更要守好法治底线，招投标制度是约束政府投资、守护国有资金、保障市场公平的核心制度屏障，任何项目都不能绕开法定程序“先斩后奏”。

针对本项目涉嫌“未标先建”的违规线索，315诚搜网公益调查员多次联系招标人阳泉市城区住房和城乡建设局核实相关信息，截止目前并未回复。本网会持续跟进住建、发改、招投标监管、纪检部门的核查处置进展，第一时间向公众披露官方调查结果，跟踪工地整改、招标推进全过程。我们期待相关单位正视群众质疑，依规依法整改到位，让民生工程真正在阳光下落地。