尽管国家明令禁止并长期打击关联企业间“包揽”招投标项目的行为，近日仍有自媒体爆料称，陕西省汉中市汉台区一项估算总投资达7600万元的重点项目——汉中市文化包装产城融合基地项目（EPC总承包），疑似在关联企业间上演“兄弟联手”的内循环操作，引发社会对招投标程序公正性与公共资源交易透明度的广泛质疑。
据“闪闻社”称，该项目于2025年9月3日发布招标公告，由汉中市汉台区产业投资有限公司作为招标人，建设资金全部自筹。项目计划对原汉中市平板玻璃厂老旧厂区进行更新改造，涵盖基础设施升级及公共服务设施新建，总建筑面积约2万平方米，旨在打造集印刷包装产业与文化创意体验于一体的综合性园区。
然而，10月11日公布的中标结果显示，中标联合体由汉中更新建投集团有限公司牵头，西安思维建筑设计研究院有限责任公司为成员。这一看似合规的结果背后，却隐藏着招标人与中标人之间千丝万缕的关联。
据天眼查公开信息显示，招标人“汉中市汉台区产业投资有限公司”是“汉中市汉台区产业投资发展集团有限公司”的全资子公司，而后者又持有中标牵头方“汉中更新建投集团有限公司”79.06%的股权。换言之，招标人与中标人实为同一国资体系下的“兄弟公司”，存在明确的控股与管理关系。
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条明确规定：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参与同一标段或未划分标段的同一招标项目的投标。违反前述规定的，相关投标均属无效。”
此类“自己招自己”的操作，已直接触及招投标公平底线，涉嫌规避监管、破坏市场竞争秩序。
值得注意的是，类似情形在汉台区并非首次出现。早在2025年6月16日，该区“轻工业产业基地一期C区环境整治及停车场配套设施项目（EPC总承包）”的中标结果同样引发争议：中标联合体以汉中更新建投集团有限公司为牵头方，而招标人正是其控股股东——汉中市汉台区产业投资发展集团有限公司。这种“父招子中”的模式，再度暴露了地方重大项目招投标可能存在的程序漏洞。
业内专家指出，在政府采购与重大工程建设领域，公平竞争是保障资源配置效率、维护公共利益的核心原则。关联企业在同一项目中形成闭环式“内循环”，不仅违背了招投标制度设立的初衷，还可能导致价格虚高、质量下降、腐败滋生等一系列问题，严重侵蚀市场公信力。
国务院办公厅此前印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》明确提出，要严厉打击各类招投标违法行为，包括排斥潜在投标人、规避招标、串通投标等，并强调应建立健全行政执法标准，推进跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出顽疾。
汉台区这一七千余万元项目的“兄弟联手中标”事件，再次警示：制度若不能落地生根，再完善的顶层设计也难阻“合规外衣下的实质违规”。公众期待相关部门及时介入调查，厘清是否存在程序失范或利益输送，真正让公共资源交易在阳光下运行。
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