一片因为湖水奶白而在网上走红的草原湖泊，国庆假期成了收费景区，进出要交一百块，湖边搭起商铺、小火车、彩虹滑道。可这地方，偏偏在生态保护红线里面。

内蒙古锡林郭勒盟太仆寺旗的“牛奶湖”，原名白音查干湖，湖水呈奶白色，去年在短视频平台爆火，今年国庆假期迎来大批游客。记者接到当地村民反映后前往调查，发现进入湖区需要交100元，收费凭证上写的是“综合服务及停车费”。

景区里不止收费这么简单。湖边一排商铺在营业，餐饮小吃奶茶烤串都有，再往里走，帐篷营地、草原小火车、彩虹滑道、滑草场、骑乘区、射箭区、跑马场，一样不少。一个野生湖泊，硬是给做成了游乐场。

问题在于，这片湖不是随便什么地方。

牛奶湖附近的公路旁，每隔一段就能看到生态保护红线公示牌。牌子上写得清清楚楚：该区域主导生态功能为防风固沙，核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，仅允许不破坏生态功能的有限人为活动。牛奶湖就在红线范围内的“其他区域”。

公开信息显示，今年5月8日，太仆寺旗政府与山东文旅景区投资集团签订合作协议，共同运营“牛奶湖旅游区”，6月14日开始正式运营。政府和企业签约搞旅游运营，湖边设卡收费，配套商业设施，接待游客，这怎么看都是典型的经营性旅游开发。

但面对记者问询，当地有关负责人的回应是：牛奶湖是野生景点，不是旅游区，不需要审批。

这话听着耳熟。可《中华人民共和国草原法》第五十二条写得很明白：在草原上开展经营性旅游活动，应当事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意，方可办理有关手续。政府已经和企业签约运营了，还说“不需要审批”，这套说辞站不住脚。

更让人担心的是生态。记者在牛奶湖周边几公里看到，部分草场植被退化，沙化严重。2025年6月到10月，太仆寺旗引来近300万人次外地游客，其中牛奶湖约200万人次。单日客流峰值一度突破6万人次。这么多人踩在脆弱的草原上，防风固沙的生态功能扛不扛得住，是个现实问题。

节目播出后，当地反应很快。

10月5日，牛奶湖旅游区发布闭园公告，所有商业经营、二次消费项目全部停止运营。10月6日，锡林郭勒盟委召开专题会议，由盟行署组成工作组赴实地开展工作，逐一制定整改措施，并在全盟范围内开展排查整治。太仆寺旗明确10月20日前完成区域内临建设施拆除清理，入冬前完成受影响草场的复垦和平整。

关停和拆除是第一步。但真正该追问的是：一个生态保护红线内的湖泊，政府和企业签约运营、设卡收费、建游乐设施，这一整套操作是怎么一路走过来的？审批链条上的监管关口，是在哪个环节失守的？

当地负责人那句“野生景点不需要审批”，或许就是答案的线索——如果从一开始就不打算走审批程序，那环评、草原征占用审核这些刚性约束，自然就被绕过去了。

流量来得快，去得也快。但草场退了、沙化了，要恢复起来是以年为单位的。生态保护红线之所以叫红线，就是因为没有“灵活操作”的余地。

来源 | 315诚搜网 综合新京报 

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