做生意最怕什么？不是市场难做，而是明明东西好、价格低，却因为“你不是本地企业”连参与投标的资格都没有；或者外地货进不来，本地货出不去，市场被人为切成一块块“小格子”。
这种“政策偏心眼”的现象，正是国家一直要打破的。近日，市场监管部门公布了十起“贯彻落实公平竞争审查制度”的典型案例，覆盖北京、黑龙江、江苏、浙江、长三角、福建、深圳、重庆、四川、云南等地。这些案例说白了就是一件事：各地怎么用制度和技术手段，把那些“偏心”的政策拦在出台之前，或者揪出来改掉。
北京：每年抽查1000份文件，京津冀三地互相“找茬”
北京的做法很直白——市级统筹抽查，加上京津冀三地线上交叉互查。2025年，北京市抽查了54个市级部门和16个区去年出台的1000份政策文件，重点盯着市场准入、招商引资、招标投标这些企业最敏感的领域。结果发现4份问题文件，全部整改。而且抽查结果直接跟政府绩效考核挂钩，整改不到位就扣分，逼着各部门不敢糊弄。
跨区域方面，京津冀三地从2021年开始就搞起了“联合审查”，统一标准、统一尺度，五年累计互查了330份政策文件，最近两年又查了150件，推动12件问题文件整改。说白了，就是三地互相盯着，谁也别搞地方保护的小动作。
黑龙江、重庆、福建：用制度把“紧箍咒”戴紧
黑龙江的做法是建了一整套制度体系，搞了一个“三函两书”的柔性监管——发现苗头问题先发提醒函，不改再发核查建议，相当于给各部门“敲警钟”。2025年至今，光提醒函就发了36份，督促整改违规政策203件。同时引入了第三方机构，累计巡查3.7万份文件，揪出389份疑似有问题的。
重庆则形成了“1+2+N”的制度体系——一部地方性法规打底，两个党委政府文件做框架，再加上投诉举报、会审、约谈等一堆配套规则。效果很明显：自我审查阶段问题发现率从2019年的0.19%飙升到2025年的14.03%，说明制度不是摆设，真能查出问题。
福建更进一步，直接出台了全国首部专项细化公平竞争审查的省级地方性法规，把审查变成法定义务。2025年以来，全省审查了1609份重要政策，提出修改意见1247条，抽查存量政策1.39万份，督促整改306件。用法律管住“拍脑袋出政策”。
江苏、浙江、深圳、云南：让AI当“审查员”
人工一份份看文件太慢，而且容易漏。江苏、浙江、深圳、云南等地都用上了大数据和人工智能。
江苏率先上线了在线监测评估系统，接入DeepSeek大模型，日均监测文件超2000份，系统能自动比对法律法规、推荐类似案例。浙江更猛，搞了一个“AI智审平台”，用国产大模型驱动，上线以来审查增量政策2.8万件，发现违规3100多件，审查效率提升60%，违规识别准确率达到86%。
深圳建了一个大数据筛查预警系统，对全市600多家政府部门的网站实行7×24小时监控，连招标公告都不放过。2025年全市审查增量政策1133件、招投标文件6308件，发现问题文件308份，占比将近四成。
云南则打通了省、市、县三级数据通道，累计归集4.5万份政策文件，智能识别疑似违规1139件，目前已完成整改68件，并建立了“预警—交办—整改—销号—通报”的闭环机制，整改情况直接纳入全省营商环境考核。
长三角、环太湖圈：跨区域“统一规则”
地方保护最头疼的就是跨区域协调难。上海、江苏、浙江、安徽三省一市签署了《长三角地区公平竞争政策一体化推进合作协议》，还在“环太湖圈”六个城市（上海松江、无锡、常州、苏州、湖州、宣城）签订了更细化的合作协议，搞联合抽查、共享专家智库、统一宣传口径。这就意味着，在长三角这个范围内，各城市的招商政策、产业政策，大家互相看着办，谁也别偷偷搞“内卷式补贴”。
四川：专人专岗，不让审查走过场
很多地方审查能力弱，是因为没人专职干这事儿。四川推行“公平竞争审查岗”制度，在省市县三级市场监管局选配了308名审查岗人员，优先选法律、经济背景的在编人员。2025年以来，全省累计审查政策3500多件，提出审查意见1500多条。有了专人把关，政策出台前被“挑刺”的概率大大增加。
说到底，公平竞争审查就是在跟“地方保护”和“政策偏心”较劲。
以前很多地方招商引资搞“超国民待遇”，给特定企业免税、补贴、优先拿地；招标文件里暗戳戳设置条件，让外地企业根本进不来；政府采购只认本地注册的供应商——这些行为，现在都被纳入了严格的审查范围。
这次公布的十个案例，把各地“怎么查、怎么改、怎么用技术、怎么立规矩”的底牌都亮出来了。信号很清晰：全国统一大市场不是说着玩的，谁再想搞地方保护、搞不公平竞争，政策过不了审查这一关，考核过不了关，甚至可能吃官司。
对于普通企业和消费者来说，这意味着以后跨地区做生意、买东西，会少很多人为的“路障”。公平竞争，才是市场最好的活水。
来源 | 315诚搜网 综合 市场监管总局
审核 | 冰岛
评论 (0)