根据《中华人民共和国招标投标法》‌第四条‌，依法必须招标的项目未履行招标程序直接开工属违法行为。‌第四十九条‌规定，可责令改正、罚款，并对责任人追责；若构成犯罪，依法追究刑事责任。

近日，315诚搜网接到滕州市民投诉，称滕州市科圣路市政工程（学院路-解放路）施工总承包招标公告，正在招标，项目目前已经施工半年有余。

招标项目滕州市科圣路市政工程（学院路-解放路）施工总承包招标公告已由枣庄市·滕州市备案，标段（包）编号：370481-2025-060SG001001。招标人为山东善兴建设投资有限公司，工程所需资金来源为自筹，项目已具备招标条件，现对该项目的滕州市科圣路市政工程（学院路-解放路）施工总承包进行公开招标。本次招标项目的建设地点：本项目位于科圣路，解放路至学院路路段。工程规模：本项目全长约850米，规划红线宽42米。计划实施道路、排水、路灯、交通、电力、通信、路灯等工程。招标控制价为3833.604394万元。投标文件递交的截止时间：2025年7月31日。

投诉人表示，现场可以路面正在紧锣密鼓修建，现场听到各种机器的轰鸣声，快车道路面已经铺设完成，沥青路面清晰可见，各种管已经进行填埋平整，施工接近尾声，正在进行的项目现在又进行招投标，投诉人表示非常疑惑。

投诉人表示，该项目2024年11月已经开始施工，据大滕新事例3月5日报道的标题为“滕州：城区修新路，连接两大主干道”文章显示，北起学院路，南至解放路，设计范围内道路长度约833米，红线宽42米，道路规划等级为城市主干路，正在修建中，该报道路段与正在招标的滕州市科圣路市政工程（学院路-解放路）施工总承包招标公告几近相似。投诉人表示这就是同一个项目，已经内定施工单位还要招标，程序完全“暗箱操作”走流程。

对此315诚搜网公益调查员将滕州市科圣路市政工程（学院路-解放路）施工总承包招标公告的有关资料反映给相关投诉部门滕州市建筑业发展服务公司，对方至今无人回应。
招投标问题治理的关键在于招标人。实践中，由于招标采购活动专业性强，招标人往往选择招标代理机构完成招标文件编制、修改、开评标等工作，由随机抽取的专家所组成的评标委员会，通常对中标结果起决定性作用。在不正当利益驱动下，一些招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会专家沆瀣一气，违规操纵中标结果。无论是招标前的“充分沟通”、招标文件“量身定制”，抑或是招投标过程中代理机构、评标专家的“全力配合”，都是为了帮招标人实现意图。

对于滕州市科圣路市政工程（学院路-解放路）施工总承包招标公告明招暗定的情况，是否存在投标者之间互相勾结，操纵投标价格或结果的行为，此种“程序颠倒”行为不仅损害了其他投标企业的合法权益，在没有有效监督的情况下施工，监管方是否存在“缺位”，项目质量如何保障，使用过程的安全隐患如何保障？

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