近日，山西省古交市邢家社乡中社村曝出一桩征地纠纷，四户村民手持合法有效的土地承包合同及土地使用证，却面临征地补偿款久拖未发的困境，引发关注。

三十五年耕作权遇征地迷局 补偿款三年悬空

这四户村民在中社村董家塔拥有7块共计6.16亩的二等旱地，自1986年首轮土地承包起便持续耕耘，土地承包合同延续至2027年第二轮承包期满。1998年政府颁发《土地使用证》，2017年确权登记档案备注“四至清晰、权属无争议”。2021年，因太原西北二环高速施工，部分土地被纳入征收范围，邢家社乡政府、中铁北京工程局项目负责人、中社村民小组长协同专业测量公司与承包人完成实地勘测，核定被征土地为3.95亩，村民签署土地征收确认单。

   然而三年过去，补偿款杳无音信。村民多次向邢家社乡政府讨要说法，乡领导称涉事土地已划归邻村西峪沟村，却未能给出具有法律效力或行政逻辑的解释。邢家社乡党委书记李晓亮虽口头承诺推动落实，但直至高速工程竣工通车仍无进展。村民向古交市农业农村局查阅档案，工作人员称系统显示该地块存在争议，且确权时未实地勘察便录入数据，为纠纷埋下隐患。

三级确认单效力成空 暴露基层治理多重问题

征地现场的“三方确认”机制本应形成权力制衡，但在此次事件中异化为“签字走流程”的工具。根据《土地管理法实施条例》，补偿款应在签订协议后按约定支付，但乡政府以“权属争议”为由搁置补偿，暴露出基层治理三重病症：

程序空转：征地时走足“丈量-确认-签字”流程，维权时却以“历史问题”否定程序效力。

证据失范：面对村民物权凭证，政府未能出具土地变更法定文书，仅凭口头说辞对抗书面证据。

问责缺位：农业农村局承认确权失职，却无纠错行动，相关追责成空文。

高速通车民生“堵车” 发展与权益如何平衡\

2024年西北二环高速通车，而距公路红线不足百米的村民仍在为补偿款奔波。这一“工程竣工、民生烂尾”的场景，折射出基层治理深层矛盾：

发展逻辑碾压法治逻辑：重大项目落地时“特事特办”常取代“依法办理”，将农民权益视为“发展成本”。

科层体系责任稀释：乡级推说“权限不足”，县级称“系统问题”，市级监督未介入，形成“有责无人担”闭环。

维权路径肠梗阻：村民反映、信访、申请信息公开，却陷入“部门踢皮球、领导口头承诺”循环。

法治体检：基层治理多环节待纠偏

此事件暴露诸多问题：土地管理数据治理危机：确权登记依赖“办公室作业”，地籍系统随意标注“争议”，损害物权公示权威性，反映基层治理数字化“重技术、轻制度”。

行政决策程序豁免症：土地划转“暗箱操作”、补偿款“口头承诺”，显示部分基层干部用“土政策”替代“硬法规”。

监督体系末梢失灵：市县相关部门对确权失职、征地程序瑕疵长期失察，“垂直管理”与“属地责任”协调失灵，群众监督渠道未发挥预警作用。

土地是农民的“命根子”，也是法治社会的“试金石”。唯有每起征地项目经得住法律审视，每笔补偿款承载政府信用，乡村振兴基石才能稳固。期待这场持续三年的“补偿马拉松”，能成为基层治理法治化的“教学案例”，让发展成果不以牺牲群众合法权益为代价，不让法治建设在工程进度中“掉队”。

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