近日，315公益调查员接到山西鼎承千源园林有限公司负责人赵修智反映，山西省国网平定供电公司拖欠该公司2020 - 2022年工程款项共计680万元，历经数年多次催讨，至今分文未获。

赵修智称，2019 - 2020年期间，阳泉市火灾事故频发。在此背景下，阳泉市平定供电公司受县区政府要求，大力开展安全隐患排查工作，对辖区内高低压线路安全问题、树线矛盾等进行集中处理。2020年4月，他与国网平定供电公司领导及分管领导沟通协商后，达成口头协议，随后其公司便开始对平定县315个行政村涉及树线问题、存在安全隐患线下的树木进行修剪作业。由于各村树木种类、产权归属、数量规模、修剪要求、赔付标准、施工条件及善后处理需求均存在差异，经与国网平定公司协商，最终确定以每棵树200元作为修剪费用结算单价。然而，因双方仅为口头约定，未按规定签订书面合同，致使该公司历时两年修剪的30000多棵树木，涉及的600多万元项目款项（包含部分农民工工资）追讨无门。后续虽通过司法程序向法院立案，但在国网平定公司提出协商解决的请求下撤诉后，项目款依旧未能到账 。

项目未依法履行招标程序，采取先施工后补招标手续的方式，这成为部分工程款和农民工工资无法及时支付的重要原因。鼎承千源公司无奈之下，只能自行垫付包括农民工工资在内的各项费用。为维持公司运转，赵修智个人已变卖两套房产，并向亲友借贷100多万元。 

在长达三年的时间里，赵修智多次向国网平定公司讨要工程款，却屡屡遭到该公司以各种理由推诿、扯皮，拒绝支付款项。

令人费解的是，国网平定公司对下辖十个乡镇供电所长签字确认的修剪树木棵数不予认可，这种缺乏统一标准、“自说自话”的管理方式，暴露出企业内部监督机制严重缺失。作为关系国计民生的国有企业，国家电网本应是遵纪守法、诚信履约的典范，但其下属公司的此类行为，与公众的期待形成巨大反差，引发社会深思。

 6月4日下午，315公益调查员前往国网平定公司运检办公室，就工程款拖欠一事与办公室负责人沟通。该负责人表示，每棵树200元的修剪费用缺乏有效依据，修剪树木的数量也存在争议，对于是否拖欠工程款并不清楚，建议调查员前往法院了解情况。当被问及2020年2月赵修智与国网平定公司副局长、运检部主任协调定价，确认每棵树综合单价200元这一情况时，该负责人矢口否认。此外，2022年12月27日在国网平定公司运检部延主任办公室开具的收据，仅能证明2021年10月聚源电力支付30.9万元、2022年1月河南荣庆支付48万元、2022年12月顺鑫达支付25万元，三笔款项累计105万元，并非整个项目的工程款。

专家指出，出现上述问题的根源在于国网平定公司有法不依、管理混乱、监管缺位。按照《中华人民共和国招标投标法》规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须进行招标。通过招标，一方面可以引入竞争机制，促使企业提高服务质量、降低成本；另一方面，规范的招标流程能够保障各方权益，确保项目资金合理使用、工程进度有序推进。而国网平定公司不仅未履行招标程序，甚至未与施工方签订正式合同，严重违反工程建设基本规范。更值得警惕的是，“先施工后补手续”在该公司似乎已成惯例：聚源电力项目2020年施工、2021年招标；河南荣庆公司项目2021年施工、2022年才补办招标手续。这种本末倒置的操作，使得工程管理脱离法治轨道，既损害了施工方的合法权益，也可能为工程质量、资金使用埋下诸多隐患，同时还破坏了公平竞争的市场环境，扰乱了正常的市场秩序。国有企业作为国民经济的重要支柱，更应严格遵守法律法规，强化内部管理与监督，杜绝此类违规行为，维护市场公平正义与社会稳定。管理完全脱离了法治轨道。

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